业内人士认为，除了标准、商业模式之外，电信和广电的博弈已经成为IPTV大规模推广过程中的重要问题，但在IPTV推广过程中，电信和广电也有互相合作从而实现双赢的案例，只有让市场驱动和政策指导形成良性互动，才能真正推动IPTV在中国的发展
这段时间IPTV的发展状况可以用“一边是海水，一边是火焰”来形容。
9月初，上海电信和上海文广新闻传媒集团（SMG）在上海启动了IPTV业务全面放号，目标是2006年达到8万用户，而网通则高调宣布要在北方扩大IPTV商用城市；另一方面，同样是9月，北京网通的IPTV业务“宽频空间”悄然被叫停，这已经是继泉州、宁波等地，IPTV业务受到当地广电阻碍之后的又一起“叫停事件”。
运营商急攻
除了被广电叫停的泉州电信、北京网通等典型事件之外，各地运营商在拓展IPTV上不遗余力，焦急的态度可见一斑。以广东电信为例，到2006年9月，广东电信的IPTV业务已经拓展到广州、深圳、东莞、佛山、珠海、汕头和中山等7个城市，工程用户数为10万户。
今年“5·17”，四川电信曾计划在二级城市推出一项“电视上网”业务，使用电信网络实现节目点播，也就是IPTV业务，当时一位项目负责人曾向《第一财经日报》感慨：“对手已经在免费送机顶盒了，我们不抓紧不行啊。”他这里提到的“对手”正是大力发展数字电视的广电系统。
尽管目前在国内仅有上海和哈尔滨两个商用IPTV网络，而从2005年开始，中国电信和中国网通就开始了IPTV的试点，进展迅速，到2006年初，中国电信的试点城市达到23个，中国网通也有21个之多，可谓如火如荼。
不过对于运营商来说，这种只能与广电系统合作在各地以“试验”名义发展IPTV的做法，显然不能满足发展需要。
2006年上半年的股东大会上，中国电信董事长王晓初公开表态：“目前上海文广及中央电视台已取得内地IPTV牌照，中国电信除了自己申请牌照外，也会寻求与现有牌照拥有者进行合作。”
王晓初还在中国电信中期业绩发布会之后表示，中国电信仍在探索IPTV的商业模式，但是由于还没有获得运营牌照，现在仍未大规模投资。
相对于中国电信的保守和谨慎，中国网通的态度则更为坚定和急切。中国网通首席执行官左迅生表示，网通在哈尔滨的IPTV尝试是非常成功的，按照计划，网通下一步将在辽宁、黑龙江省包括大连在内的五个城市扩大IPTV推广。
广电的攻守
在运营商积极参与到IPTV竞争中来之后，广电系统并没有听这任之，一方面大力发展跟IPTV有直接竞争关系的数字电视业务，可谓“以守为攻”，另一方面也在探索新的IPTV业务模式，并通过网络改造、技术试验等措施“以攻为守”。
在数字电视地面传输标准确定之后，短短一个月的时间之内就有北京八城区，江苏南京、无锡以及浙江临安、镇海，甘肃，山东济南，黑龙江，广东东莞，湖南长沙等数十个省市的数字电视转换工作开始或者纳入业务规划。
当数字电视和IPTV出现激烈竞争和冲突时，就出现了“泉州事件”。
此外，广电部门也在“主动出击”，探索以及测试适合自己的IPTV发展模式。信产部电信研究院专家向记者介绍，从技术上来说，广电网络也可以通过改造实现交互功能，不过改造成本较大，但广电系统也在进行广电网络改造和升级方面的尝试。据了解，河南南阳市就使用GEPON+IPTV的方式进行了广电双向网络的改造，从而使广电网络可以迅速开展交互类IPTV业务。
共赢的可能
在我国的IPTV商业模式中，广电具有内容优势，电信运营商具有网络和技术优势，但是似乎由广电提供内容，电信运营商提供网络的合作方式并没有得到双方的认可。 |
