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本周末,全球最大经济体的领导人将在圣彼得堡开会。这是俄罗斯首次主办八国集团(G8)峰会。会议的召开适逢俄罗斯发生变革之际。外界日益公认,俄罗斯的经济正在走向成熟,而俄罗斯的企业也正开始在国际上留下自己的印迹,许多企业正奔赴西方融资,特别是前往伦敦。
而且,随着俄罗斯经济的发展,更多的人开始享受到经济发展带来的好处。在前总统鲍里斯•叶利钦(Boris Yeltsin)执政期间的经济变革时期,俄罗斯曾尝试一蹴而就地实现从极权主义国家到自由市场国家的飞跃。上世纪90年代初的私有化期间,大型国有企业被转移到少数个人手中,而这些人则成了俄罗斯新一代亿万富翁。俄罗斯尚未来得及确立必要的体制、进行必要的改革来调节自由市场资本主义的过度泛滥,并确保大多数俄罗斯人能够分享经济变革所带来的好处,新一代超富工业家阶层就已经出现。当俄罗斯多数人口仍生活在贫困之中时,该国新一代亿万富翁们却巩固了自己的财富,而且几乎没有上缴过任何税赋。
这种状况绝对难以持久,并已成为进一步变革的巨大阻碍。许多普通人开始看清俄罗斯所谓民主改革的本质,他们开始把它与少数人掌握巨大财富、而他们自己的生活却未改善联系在一起。实际上,许多人在这期间的主要经历,就是越来越感到法纪废弛和没有安全感。
近年来俄罗斯取得的成就在于,秩序意识已在该国得到了恢复,这为远为关键的自由市场改革的深入提供了支持,并为经济的均衡、可持续增长创造了条件。
重新确立正确的治理观念一直是成功的关键,尽管俄罗斯以外的国家没有正确认识到这种重要性。公民能够参与俄罗斯企业首次公开发行(IPO)也是一项重要成就。很明显,如果普通的俄罗斯人不能参与到改革中来的话,俄罗斯的复兴和改革进程就不可能向前推进。相应地,仅依靠把中央集权的国家体系统统转移到市场手中,也永远无法做到这一点。
由此,作为一家国有石油企业,俄罗斯石油公司(Rosneft)的私有化,成为今日俄罗斯发生种种变化的一个明证。这不仅体现了俄罗斯日益增长的经济信心(作为一个高效的、现代化的、石油储量高于全球诸多石油巨头的企业,该公司的表现不输于西方能源领军企业),而且与上世纪90年代初的国有资产拍卖形成鲜明对比。在叶利钦时代,资产出售的透明度远远不够,主要国有资产落入“受信任的”少数人手中,而政府未能实现向人民提供接近这些资产真实价值的回报。相反,今天的俄罗斯政府开始着手管理这种私有化,从俄罗斯的历史经验和国际优秀实践中汲取经验。
俄罗斯石油公司的上市,还将标志着俄罗斯企业私有化首次有了大量散户投资者参与。俄罗斯民众的储蓄尚不够雄厚,不足以与上世纪80年代玛格丽特•撒切尔(Margaret Thatcher)执政期间的英国私有化行动相提并论;不过,通过向民众开放私有化,俄罗斯政府突破了一个关键的限制——使更多的俄罗斯普通民众获得了直接持股,分享俄罗斯经济未来成功的机会。此外,与英国私有化之初一样,这首先应该标志着更广泛的民众对当前改革重要性的看法发生了变化,而且使得俄罗斯政府今后几乎不可能尝试逆转上述改革进程。
所以,在八国集团领导人举行会谈前夕,重要的是认识到俄罗斯正在发生变革,改革进程逐渐稳定。同时,对于俄罗斯以外的人而言,理解这种变革的性质并保持耐心也同样重要。
俄罗斯人民经历了这样的一段时期——西方国家力促俄罗斯迅速进行改革,并为之拍手称赞,这使得很多人生活得不到保障,并陷入贫困。主要西方国家花费了数十年、甚至数百年的时间,其经济才得到发展并逐渐成熟。而不到20年前,俄罗斯还是个建立在中央计划基础上的极权国家,我们的改革之路需要花稍长一些的时间。
俄罗斯的改革还将得益于与西方国家建立持久且不断发展的真正合作关系。俄罗斯是一个骄傲的民族,希望在国际社会中充分发挥作用。在俄罗斯内部,民众与政府之间强有力的合作,反过来将帮助俄罗斯建立与全球经济之间的牢固关系。
本文作者为前苏联总统、莫斯科戈尔巴乔夫基金会(Gorbachev Foundation)主席和国际绿十字组织(International Green Cross)负责人。
译者/梁艳梅 牛薇 |