| 国家发展和改革委员会组织编制的《煤炭工业“十一五”发展规划》提出，按保障有效供给原则，２０１０年全国煤炭生产总量控制在２６亿吨。
记者２２日从发展改革委能源局了解到，规划预测２０１０年全国煤炭需求总量为２６亿吨。其中，电力、钢铁用煤继续快速增长，建材工业用煤基本不变，煤化工产业成为新增长点。
“十一五”（２００６－２０１０年）期间，中国将主要增加优质动力用煤和优质高炉喷吹用煤生产，适度增加优质炼焦用煤和无烟块煤生产，控制高硫高灰煤炭生产。新增煤炭产量以大型煤矿为主，压减小型煤矿产量，严格限制超能力生产。
目前，煤炭分别占中国一次能源生产和消费总量的７６％和６９％。发展改革委能源局认为，在未来相当长的时期内，中国能源结构仍将以煤为主。
“十一五”期间，中国煤矿建设将坚持“整合为主、新建为辅”，全面整合、改造小型煤矿，调控煤矿建设年度开工规模。全国大中型煤矿建设规模８．１亿吨，重点建设１０个千万吨级现代化露天煤矿，１０个千万吨级安全高效现代化矿井。
根据规划，“十一五”期间，全国将形成６至８个亿吨级、８至１０个５０００万吨级大型煤炭企业集团，煤炭产量占全国５０％以上。
小煤矿一直是中国煤矿事故的主要源头。规划提出，现有生产、在建的小煤矿产能，要由２００５年的１０．８亿吨压减到２０１０年的７亿吨内。
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